扶貧開發(fā)部門不能讓基層和群眾時遠時近，讓基層群眾遇到困難和問題時想不起、找不到扶貧開發(fā)部門。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)扶貧領域形式主義問題自查報告】
結合我鄉(xiāng)實際，切實加強扶貧資金的管理，提高我鄉(xiāng)扶貧資金管理水平和扶貧成效，增強扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年至2016年扶貧資金籌集、管理使用情況匯報如下：
一、加強扶貧項目資金監(jiān)督管理工作開展情況
(一)加強領導，精心部署。
一是組織學習，統(tǒng)一認識。組織全體鄉(xiāng)村干部認真學習、深刻領會、認真落實中央和省、市、區(qū)有關文件、領導講話和有關會議精神。通過學習使全體干部充分認識到管好用好扶貧資金、確保�？顚Ｓ檬歉愫梅鲐氶_發(fā)工作的根本措施之一，開展加強監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金�？顚Ｓ玫母颈ＷC，加強扶貧專項資金監(jiān)管意義重大。
二是組建機構，加強領導。鄉(xiāng)、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監(jiān)管協(xié)調小組，由鄉(xiāng)黨政主要領導為組長、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國土、鄉(xiāng)會計管理中心等部門負責人為成員，下設辦公室于鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀委副書記負責日常事務;各村相應成立協(xié)調小組。協(xié)調小組成立以來，采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。
三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項目資金監(jiān)督管理協(xié)調小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案》，明確開展專項治理的目的意義、任務范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土所、鄉(xiāng)會計中心等部門負責人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議，專題布置專項治理工作，要求高度重視，加強領導，精心組織，明確責任，加強整改，完善管理。
(二)落實規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個方面。(1)扶持貧困地區(qū)基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設施，人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項目建設。(2)扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。(3)扶持農(nóng)村貧困人口勞動技能培訓補助。(4)扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。(5)扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅決做到“五不準”。不準把財政扶貧資金用于行政事業(yè)機構開支和人員工資;不準用財政扶貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助;不準用財政扶貧資金彌補預算支出缺口;不準用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設備;不準用財政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對照上述要求，以扶貧資金項目實施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案。由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土分別對我鄉(xiāng)2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進行自查自糾。
(三)完善制度，提高扶貧項目資金監(jiān)管力度。
按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀〔〕36號文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標制等。
一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉(xiāng),鄉(xiāng)報區(qū)與扶貧辦、財政局，區(qū)統(tǒng)一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定，不得擅自調整，若確需調整，應報原審批部門重新審批。加強項目管理，做到資金到項目、紀檢監(jiān)察到項目、管理到項目、責任到項目、核算到項目、驗收到項目。
二是扶貧項目資金區(qū)級財政報帳制度。堅持區(qū)財政管資金，扶貧辦管項目，財政扶貧資金均實行區(qū)級財政報帳管理。
三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉入鄉(xiāng)財政專戶，憑鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗收通知書去鄉(xiāng)財政支取到戶資金，自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委按照財政扶貧資金管理監(jiān)測的要求，認真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。
四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在政務公開欄中公示。
五是扶貧項目驗收制度。項目完工后，項目責任單位向區(qū)扶貧辦提出驗收申請，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術人員、鄉(xiāng)黨政領導、鄉(xiāng)紀委扶貧資金項目監(jiān)管負責人、扶貧項目實施村黨政領導、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收。驗收小組應通過實地踏看，征求群眾意見等方式進行認真檢查，對項目作出是否驗收合格的結論，對項目建設后的社會效益、經(jīng)濟效益作出客觀評價。凡項目建設質量差、不符合項目設計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規(guī)定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，做好項目檔案工作。
六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進行嚴格檢查。積極配合上級有關部門的檢查審計工作。堅持村紀檢小組對項目資金的監(jiān)督。項目村成立項目監(jiān)督小組(必須有村紀檢小組組長)，在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)對扶貧項目的實施過程實行監(jiān)督。
二、存在問題
一是個別扶貧項目實施不夠及時，有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項目普遍存在重建設、輕管護的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無法承擔管護投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進一步加強扶貧資金監(jiān)管的主要措施
(一)加強政策研究，爭取更大支持。搞好項目規(guī)劃，認真研究國家當前為防范金融危機，加大基礎設施建設，努力擴大內需的政策措施;認真研究國家、省對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，爭取上級扶持。
(二)落實監(jiān)管制度，規(guī)范扶貧資金使用。全面實行公開公示制度，扶貧項目、資金安排全部實行“陽光操作”，在鄉(xiāng)、村政務公開欄和項目所在地公示。全面實行業(yè)主負責制，項目業(yè)主必須保證項目建設的質量和資金使用效益。實行扶貧資金專戶管理，區(qū)級財政報帳制，減少資金支付環(huán)節(jié)，堵塞擠占、挪用、隨意調整項目、擅自留用結余、混用資金等漏洞。全面實行鄉(xiāng)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理跟蹤督查和定期審計制度，對資金的安排、到位、使用、管理、效益等情況，開展經(jīng)常性的跟蹤檢查，定期開展專項審計，確保資金安全和扶貧成效。
(三)強化財務管理，堵塞扶貧資金使用過程中的漏洞。加強對扶貧專項資金的收支管理，嚴格審查扶貧項目支出的原始憑證，對用款單位提供的虛假票據(jù)，一律拒撥、拒付;對沒有開工、虛假施工和沒有竣工和扶貧項目，不得出具竣工驗收單和提供資金審批手續(xù)。加強檢查，督促用款單位�？顚Ｓ�。